编制内和编制外的有啥区别(在编与编外同样工作不仅工资不一样)

单位内在编人员与编外人员工作收入差距大，这是实实在在的事实。要实现同工同酬，可以肯定地说：这是永远不可能的事情。为什么呢?

一、什么是编制?严格地说，所谓的编制，其实就是一个单位内部工作人员数量的最高限额。实际工作人员的人数少于编制数量，叫缺编;实际工作人员的数量多于编制数量，叫超编。一般要求是即不能缺编，也不能超编，要刚刚好。之所以实行编制管理，是为了从根本上控制住人员数量，并把好工作人员进口关，以不断提升工作人员整体的综合素质，提高办事效率，努力降低行政成本，防止工作人员的数量无限制地膨胀。目前，所有的党政机关、事业单位都实行严格的编制管理。
在实际工作中，编制这个概念往往与机构这个概念紧密联系，这就是所谓的机构编制工作。所谓的机构，就是由党委、政府决定设立的工作部门。机构编制工作，通俗地说，就是从机构数量和人员数量这两个方面入手，既控制住机构数量，又控制住每一个机构内部的人员数量，从而实现总量控制。以前，通常在各级地方政府都设有机构编制委员会，属于议事协调机构，由政府主要领导直接领导，真正的办事机构是机构编制委员会办公室，所谓的编办是也。现在己经划归地方党委组织部直接管理。