“找熟人办事”咋成了“潜规则”？

 “找熟人办事”咋成了“潜规则”？
据2014年8月28日《河南商报》报道：有人曾统计，一个人从出生到死亡，要办近百个证件。比如准生证、学生证、毕业证、身份证……甚至死亡后家属还有可能会领到一张“死亡证明”。很多人都有过“办证求人”的经历，对此深有感触的张先生说，自己曾用了一年半的时间，都没有办下来一张郑州市的居住证，后来托人找关系，从申请到领证不过花了1个月左右的时间。又据郑州市公安局治安支队暂住办大队长刘静在媒体上作出的承诺：申请办理居住证者需要持本人身份证、身份证复印件、两张彩色1寸照片及租房协议，到居住地派出所办理。经审查符合条件可当场领到郑州市居住证。
按照刘静大队长的说法，办理居住证是很容易的事情，为什么张先生一年半也没办下来呢？究竟办证难在哪里呢？让我们看一下张先生办证的经历，或许我们能从中得到答案。张先生先是办理个人居住证，与房东去了数次也没办下来。无奈之下想以单位名义办理，但万万没想到，又是白折腾了一场。派出所民警告诉他要单位开证明他与单位的雇佣关系，张先生办好证明之后却被告知证明没有写身份证号，所以证明是无效的。