口述浦东30年｜夏克强：面对开发难题，我们有对(7)

在已发布的13项政策法规基础上，进一步加以细化和完善，将陆续颁布一批新的法规条文。抓紧制订社会经济发展和能够体现一流城市水准的总体规划。做好详细规划的超前准备工作和开发建设规划的应急制定工作，及时向中外投资者提供相关资料。同时，简化外商投资审批程序，提高办事效率，为外商投资提供“一条龙”服务，切实改善投资“软”环境。

三是政府干预地价，降低开发成本，优惠出让工业用地。
如何把握浦东新区起步阶段的地价，是开发能否顺利起步的重要因素。为此，上海市政府采取有力措施，实施两条原则：第一，尽可能降低土地开发成本；第二，在开发初期，以低于开发成本的地价向投资者出让工业用地。对一些符合新区产业导向，有发展后劲的项目，如：引进先进技术、扩大出口创汇、适应国内外市场需要的新产品项目等，土地价格可以更加优惠。
四是利用优惠政策，广辟融资渠道。
我们的融资渠道主要有四个：第一，是中央政府贷款拨款65亿。李鹏总理1991年来沪视察后，中央决定给予浦东新区进一步贷款、发行债券和股票的政策，予以更大的支持。第二，是上海财政节余，5年可以有几十亿的投入。第三，是推行一系列改革措施，如发行浦东开发债券、股票，从社会集资。目前（2000年），上海真空电子器件股份有限公司已经获准发行B股。再如，通过实行土地使用权有偿出让吸纳资金等。第四，是吸引外资投入，包括国际金融组织和政府贷款、项目投资等。此外，国内各省市对浦东开发的关注和兴趣日趋浓厚，安徽、山东、江苏等省已决定投资开发。