建筑行业的监理单位该取消吗(作为业内人说说看法)
2023-05-15 来源:文库网
建筑行业该不该取消监理单位?我是2002年考过的全国注册监理工程师，2003-2018年担任总监，其间2014-2018年同时担任监理公司技术负责人。2018年以后就完全脱离了监理行业。下面我从个人执业、行业思考的角度谈谈我的个人看法：
我认为造成监理行业管理乱象的主要原因有以下几方面：
一、监理行业的独立性出了问题
1.监理行业的产生是国家从计划经济走向市场化经济的必然选择。是为了打破计划经济时代的“指挥部”式的项目建设模式，与市场化的国际建设行业“项目法管理”模式接轨的需要而产生的。从这个角度来说，只要中国还实行市场经济，那做为建设行业主体责任一方的监理行业就不可能被淘汰或被取消。
2.我们国家从FIDIC条款中引入监理制的初衷是同等引入。可见当时对监理行业的重视程度有多高。FIDIC合同文件可以用来处理项目业主、设计单位、建设单位、材料配件和设备供应及监理工程师等之间的关系。这一套制度强调的是“工程师”在工程建设领域中的灵魂地位和作用。这一制度的优点还在于，事先确定游戏规则有利于各方权利的相互制衡，同时也能大大降低建设成本，提高建设质量，从而取得较高的经济和社会效益，进而从根本上遏制建筑行业乃至社会的腐败。
3.那为什么这么好的一个建设行业的管理机制引入后就水土不服了呢?一个甲级监理单位的注册要求从原来的50人、25人下降到现在只要满足乙级资质人员标准，注册监理工程师15人次加一名注册造价工程师就可以了。造成监理行业大量人员流失，管理水平不断下降的根本原因就是监理行业的独立性出了问题。
4.做为一方责任主体的监理单位的第三方独立主体地位没有真正落实到位。使其不能真正发挥第三方独立主体的监督、管理责任。
(1)本来做为一个建设单位选择监理单位的初衷是这样的：我要建设一个项目，但我对建设行业的管理程序、专业知识相比设计、施工单位肯定要差很多，因此，我要找一个专业的管理公司代表我的利益去帮我进行管理。这个想法没有错，错在建设单位把监理单位看成自己的附庸、看成了自己的出气桶和背锅侠。而因为监理单位是受业主委托的，其监理费是业主给的，得罪了业主其监理费是很难收到或按时支付的。因而监理公司在实际工作中只能抓大放小、得过且过，不出大事就好。但这样的管理尺度不是每一监理人员都能拿挰到位的。有时看似简单的一个问题其背后隐藏着很多的专业知识和管理技巧，处理不好就会造成安全或质量事故。由上述非正常的管理原因造成本应由建设、监理、施工三方形成的三角关系变成了二者关系，我们试想一下，监理还如何以独立的第三方去参与工程的正常管理。
(2)在实际工作中，本应代表政府对工程建设实施监督职能的管理部门，往往没有处理好自己与监理单位对项目的管理是两条平行线的关系。本应是一个宏观的外循环管理，一个微观的内循环管理在运行中产生了交叉和重叠。占位严重出现问题时，被骂的肯定是监理单位，背锅的也肯定是监理单位。这样的后果，监理单位存在的独立性还能发挥出来吗?其管理水平还能提高吗?监理行业的人才不会流失吗?
我认为造成监理行业管理乱象的主要原因有以下几方面：
一、监理行业的独立性出了问题
1.监理行业的产生是国家从计划经济走向市场化经济的必然选择。是为了打破计划经济时代的“指挥部”式的项目建设模式，与市场化的国际建设行业“项目法管理”模式接轨的需要而产生的。从这个角度来说，只要中国还实行市场经济，那做为建设行业主体责任一方的监理行业就不可能被淘汰或被取消。
2.我们国家从FIDIC条款中引入监理制的初衷是同等引入。可见当时对监理行业的重视程度有多高。FIDIC合同文件可以用来处理项目业主、设计单位、建设单位、材料配件和设备供应及监理工程师等之间的关系。这一套制度强调的是“工程师”在工程建设领域中的灵魂地位和作用。这一制度的优点还在于，事先确定游戏规则有利于各方权利的相互制衡，同时也能大大降低建设成本，提高建设质量，从而取得较高的经济和社会效益，进而从根本上遏制建筑行业乃至社会的腐败。
3.那为什么这么好的一个建设行业的管理机制引入后就水土不服了呢?一个甲级监理单位的注册要求从原来的50人、25人下降到现在只要满足乙级资质人员标准，注册监理工程师15人次加一名注册造价工程师就可以了。造成监理行业大量人员流失，管理水平不断下降的根本原因就是监理行业的独立性出了问题。
4.做为一方责任主体的监理单位的第三方独立主体地位没有真正落实到位。使其不能真正发挥第三方独立主体的监督、管理责任。
(1)本来做为一个建设单位选择监理单位的初衷是这样的：我要建设一个项目，但我对建设行业的管理程序、专业知识相比设计、施工单位肯定要差很多，因此，我要找一个专业的管理公司代表我的利益去帮我进行管理。这个想法没有错，错在建设单位把监理单位看成自己的附庸、看成了自己的出气桶和背锅侠。而因为监理单位是受业主委托的，其监理费是业主给的，得罪了业主其监理费是很难收到或按时支付的。因而监理公司在实际工作中只能抓大放小、得过且过，不出大事就好。但这样的管理尺度不是每一监理人员都能拿挰到位的。有时看似简单的一个问题其背后隐藏着很多的专业知识和管理技巧，处理不好就会造成安全或质量事故。由上述非正常的管理原因造成本应由建设、监理、施工三方形成的三角关系变成了二者关系，我们试想一下，监理还如何以独立的第三方去参与工程的正常管理。
(2)在实际工作中，本应代表政府对工程建设实施监督职能的管理部门，往往没有处理好自己与监理单位对项目的管理是两条平行线的关系。本应是一个宏观的外循环管理，一个微观的内循环管理在运行中产生了交叉和重叠。占位严重出现问题时，被骂的肯定是监理单位，背锅的也肯定是监理单位。这样的后果，监理单位存在的独立性还能发挥出来吗?其管理水平还能提高吗?监理行业的人才不会流失吗?
