大方县补发教师津贴(2)

大方县补发教师津贴
督查曝光是“早晚的事”
2021年9月4日约21时，杨成正在吃晚饭。突然间，同事的一条信息在微信群中炸开：一条《关于贵州省毕节市大方县拖欠教师工资补贴，挤占挪用教育经费等问题的督查情况通报》的链接映入杨成眼帘，他顿时有些激动，觉得“老师的工资应该有望了”。
31岁的杨成是大方县的一名中学老师，今年是他教书的第4年。他所在的学校有一百多位教师、两千多名学生。他告诉南方周末，该校从2021年3月就开始拖欠工资，2021年最为严重，这一整年的绩效工资没发，奖金也发得少，其他县发1万多元的目标考核奖，他只收到6000元。
他算了一下，绩效加目标考核，他被拖欠两万多元。最近几天补了一部分，他推测是因为这则通报。
这是一则刊发在中国政府网上的通报，全文3363字，分列七大问题，罕见直陈一个地方政府严重拖欠教师工资补贴问题，甚至连困难学生的生活补贴都截留。
通报显示，国务院“互联网 督查”平台获知投诉线索后，国办督查室派员赴大方县明察暗访，发现该县自2015年起即拖欠教师工资补贴，截至2021年8月20日，共计拖欠教师绩效工资、生活补贴、五险一金等费用47961万元，挪用上级拨付的教育专项经费34194万元。同时发现，大方县假借推进供销合作社改革名义，发起成立融资平台公司，违规吸纳资金，变相强制教师存款入股，截留困难学生生活补贴。
消息一经发布，不仅在杨成的微信群，全国舆论都炸开了锅。
另一名小学老师陈凌也在那天收到了信息，他没有太兴奋，觉得这是“早晚的事”。在他眼中，国务院通报是解决问题最好的方式。
2021年五六月份，有老师将国务院“互联网 督查”平台链接转发到微信群中，杨成看到之后，开始在上面反映情况。一开始，他没抱太大希望，觉得反映了也没用，但还是试了试。之后，他再将链接转发给了其他老师。大家都没商量，各自在平台上陈述相关情况。
直到两天前，他们等到了结果。

大方县拖欠教师工资五年
大方县拖欠教师工资被国务院通报之后，当地一些教师前些日相继收到甚至拖欠长达五年的工资补贴。
其实在中央三令五申之下，地方拖欠教师工资现象相比以前有所好转。不过在近些年财政收入增长乏力，而扶贫、偿债、民生等刚性支出规模越来越大的背景下，像大方县这类欠发达地区拖欠教师工资现象，又有蔓延的迹象。
事实上，财政工作有一个底线，即“保工资、保运转、保基本民生”，教师工资也在“保工资”范畴内。一般来说，财政支出最优先项是“三保”支出，不过当地方财力紧张时，实际支出有了更多的考量。
地方政府债务利息本金支出关系着政府信用，一旦不能及时偿债，会导致系统性风险。因此地方政府偿债支出必须优先保障。财政取之于民，用之于民，像老百姓养老、医疗、困难群众补助等基本民生支出也是财政支出中优先保障的对象，这事关社会稳定。另外今年要完成脱贫攻坚任务，包括大方县等一些贫困地区扶贫支出也要优先保障。公务员工资亦是财政支出中优先保障的项目，这关系着政府机构正常运转，提供公共服务。
相较之下，在遭遇地方财政收入下滑之后，一些地方政府在保障上述支出的时候，教师工资未被放在支出优先项。由于教师的薪资考核、职务晋升都由政府部门管理，地方会借此来给教师或明或暗地施压，确保教师工资被拖欠得以隐瞒。
据媒体报道，大方县一些被拖欠工资的教师在维权上访时，被当地官员约谈，并以年终考核、职称评定甚至解聘来给教师施压。
拖欠教师工资、补贴影响极其恶劣，这不仅让教师寒心，影响教师教学，一些教师甚至因此辞职改行，而政府的公信力也由此受损。为了挽回这一恶劣影响，贵州除了及时补发教师工资补贴外，还直接免掉两位分管财政、教育的大方县副县长。
但要真正杜绝类似于大方县拖欠教师工资事件，一定要将教师工资待遇真正放在财政支出最优先项中。此次国务院通报大方县事件时，再次强调了在财政资金投入上优先保障教育，其实就是给各地敲了警钟，以后地方再敢拖欠教师工资补贴，必将严惩。
近些年财政收入大幅下滑，为了保障教师工资等民生支出足额及时发放，各地财政部门也应该加强财政管理，精打细算，过好紧日子。
地方政府应该摆正位置，不要越界去做本应由市场做的事情，把有限的财力用于市场失灵的基本公共服务领域。地方应该平衡好经济发展和公共服务支出，地方财政收入紧缺之下应该优先用于公共服务领域，在财政支出中落实优先支持“三保”支出，压缩政府一般性支出，以切实保障基本民生、工资 包括教师工资发放和机构运转。