“哪一个国家能够做到教育新一代中国青年人,哪一个国家就能由于这方面所支付的努力,而在精神和商业上的影响取回最大的收获。”
上面这句话是摘自1906年美国伊利诺大学校长詹姆士呈送给西奥多·罗斯福总统的备忘录里的内容。詹姆士校长在备忘录的结尾的一句话让美国国会最终通过了退款申请,将退款的一部分专门用于开办中国到美国留学的学校,用以吸引中国留学生前往美国留学。

詹姆士校长备忘录结尾的这句话是“商业追随精神上的支配比追随军旗更为可靠。”
1908年10月28日,美国政府和清政府草拟了派遣留美学生的规程,即自退款的第一年开始,清政府要在4年内每年至少派遣留美学生100人,直到退款用完为止。
