外蒙古为何最终独立

外蒙古为何最终独立

本文核心词：
外蒙古独立的具体原因，可从统治方式、民族构成、民族关系和央地关系、历史进程等诸多方面解读。
说到外蒙古独立，则必然涉及到“内外蒙古”的概念。因此可从明末清初至清王朝统一全国的过程说起。（在此之前的蒙古历史本文不再赘述，有兴趣的读者可自查之。）
明朝后期，女真族的杰出首领努尔哈赤统一了女真各部。1616年，努尔哈赤自立为汗，国号金，史称后金。后金为反抗明朝的民族压迫，起兵攻打明朝，几年之间，夺取明朝辽东七十余城。努尔哈赤迁都沈阳，后改称盛京。

努尔哈赤死后，皇太极继承汗位，继续着事业，联合蒙古各部，势力不断扩大。

（皇太极所联合的蒙古各部，主要指漠南蒙古，即科尔沁、察哈尔、土默特等部）
1636年，皇太极在盛京称帝，改国号为清。1644年，清军入关，迁都北京。后逐步统一全国。

（1685年，康熙皇帝平定三藩，在雅克萨之战抗击沙俄侵略军。）

（1691年，多伦会盟，喀尔喀蒙古归附清朝。到乾隆二十四年（1759年）平定大小和卓叛乱，清朝统一大业终告完成。）
由此可见，我们今天所说的“内外蒙古”在并入中国（清朝）的时间上就相隔甚远，长达半个多世纪。而在归附清王朝之后，蒙古各部与清政府的关系颇有不同。他们或与满族统治者联姻，或被武力征服。清代将蒙古分为设官治理的内属蒙古和由札萨克世袭统治的外藩蒙古。外藩蒙古又分为内札萨克蒙古和外札萨克蒙古。内札萨克蒙古归附清朝较早，多与皇室联姻，后成为今内蒙古自治区的主体部分。外札萨克蒙古多为清军征伐准噶尔部期间内附或被迫投降，地位在内札萨克之下，而属于外札萨克的喀尔喀蒙古在康熙年间经“多伦会盟”归附清朝。
为了统治这个幅员辽阔，民族众多的庞大帝国，清政府在不同的地区分设不同的机构，进行有效的管辖。清政府把全国划分为直隶等18个省，管辖原明朝汉族地区。盛京、吉林、黑龙江、伊犁、乌里雅苏台五个将军辖区，西藏、西宁两个办事大臣辖区，共25个省级行政区域和内蒙古盟旗等。清政府在各省、区分设总督、巡抚、将军、办事大臣，管理地方。在中央又设理藩院，掌管少数民族事物。

（清朝前期行政区划）
清朝的统一，加强了各民族之间的经济文化联系，促进了边疆地区的开发，使我国统一的民族国家得到进一步巩固。
然而，历代封建王朝都难逃盛极而衰的周期律，清朝后期，清政府的统治危机日益加深。为维持对边疆地区的统治，清朝后期，边疆地区纷纷进行改制。1884年（光绪十年）置新疆省，1887年（光绪十三年）置台湾省，1907年改奉天、吉林、黑龙江三个将军辖区为省。
至1911年，全国只剩下乌里雅苏台1个将军辖区，因此，清朝末年中央政府对外蒙古的统治就较其它地区为薄弱。当年10月10日，武昌起义爆发，清王朝在革命军的隆隆炮火声中土崩瓦解。
1912年2月12日，清朝历史上最后一位皇帝，同时也是自秦始皇创立皇帝制度以来中国的最后一位皇帝——爱新觉罗·溥仪，于宣统三年十二月二十五日（夏历），颁布退位诏书，作统治之最后结束。

（清帝退位诏书由于溥仪当时年仅六岁，无行为能力，因此由隆裕皇太后（孝定景皇后）临朝称制。）
清帝退位诏书中明确写道：“仍合满、汉、蒙、回、藏五族完全领土，为一大中华民国”。因此北洋政府是中国历史上第一个以和平的方式完整继承前朝疆域的政权，也是中国继清朝灭亡后第一个被国际承认的中国政府。
中华民国在法理上继承了清王朝的全部疆域，至1945年抗战胜利之际，全国共分35个省、12个特别市/院辖市，2个地方和1个特别行政区。

（至1945年的中华民国行政区划，2个地方：西藏地方、蒙古地方；1个特别行政区：海南特别行政区）
然而，整个中华民国自始至终都未能实现完全统一。北京政府时期大部分时间处于军阀割据和混战之中，南京政府在1928年东北易帜之后也只是在名义上统一了除蒙藏之外的中国领土。

辛亥革命清朝灭亡后，北方的蒙古和西南的西藏分别在沙俄和英国的策动下宣部“独立”。民国中央政府虽然成立了“蒙藏委员会”，但自始至终也未能对蒙藏地方实施有效的管辖。
因此，我们不妨对蒙藏两地进行简单的对比，为何两地在清朝灭亡后均在帝国主义列强的策动下宣部“独立”？又为何外蒙古最终独立而西藏则回归祖国。
首先，在统治方式上，外蒙古和西藏在清朝均处于“边缘地带”，清王朝在蒙古设置将军辖区，在西藏设置办事大臣辖区。两地与清朝中央政府（皇帝）之间仅仅只是维持着名义上的臣属关系，中央政府的统治相对薄弱。清王朝崩溃后，这些边缘地带也就自然地走向独立。
在民族构成上，蒙藏两地少数民族居多。清朝后期，朝廷逐渐放宽地区之间的封禁，鼓励移民实边，振兴边疆地区的经济。至中华民国时期，汉族人口已经遍布全国各地。唯蒙藏两地的人口组成依然以当地少数民族为主。如1945年的中华民国行政区划图中所示，那时凡是设省的地区，汉族人口均在当地占多数。事实上，直到今天，西藏自治区依然是我国所有省级行政区中唯一一个人口占比最大的民族为少数民族（藏族同胞占92%）的。少数民族人口居多，在当时一方面导致蒙藏两地与内地的经济文化联系较弱，削弱了当地民众对统一的认同感；另一方面，也给了帝国主义列强和境内分离势力以可乘之机。
在民族关系和央地关系上，其中民族关系主要指当地少数民族与汉族的关系。西藏地区自元朝始，中央政权始终对西藏行使着有效管辖。汉藏关系、西藏地方与中央政府的关系已经较为牢固。而外蒙古地区则是在清朝入主中原、平定三藩后，才并入中国的。因此，外蒙古与中央政府的关系较西藏地区更加薄弱，至于汉蒙关系，由于清朝统治者对帝国境内各民族采取“分而治之”的策略，因此并没有太大的发展。（更何况之前的明朝与蒙古诸部落还长期对峙。）直到1947年内蒙古自治区成立，“蒙汉团结”才得以初步实现。

（元朝地图。元朝时已经对西藏地区进行有效管辖。）
从历史进程上看，近代以来，中国屡遭列强欺凌，甲午战争以后国力不断衰弱。对内，军阀混战不已。根本无暇顾及蒙藏等边远地区。

（时局图。1898年谢缵泰作）
各个帝国主义列强之中，对我国威胁最大的无疑是当时最强的陆权国家沙俄与最强的海权国家英国。其中，沙俄与中国蒙古地方（外蒙古）直接接壤，能够较大地施加影响力。而英国的势力在到达西藏后已是强弩之末，能够施加的影响力自然要小许多。
综上，蒙藏两地，西藏最终回归祖国，而外蒙古最终走向独立。事实上，历史也不是没给过中国收复外蒙古的机会。1917年，俄国爆发十月社会主义革命，随后便进入三年内战。此时变为收复外蒙的绝佳时机。1919年11月，当时执掌北京政府的国务总理段祺瑞派徐树铮一举收复外蒙，在这一点上，作为当时的政府首脑，段祺瑞值得称颂。

（1919年11月形势图，其中红色部分为段祺瑞为首的皖系军阀所控制地区。）
然而，很快，1920年7月，爆发直皖战争，徐树铮率军返回内地，外蒙古再一次丢失。此后再无军阀有志收复外蒙。而后于1928年成立的南京国民政府，其在中国大陆执政的22年里，要么在“剿匪”，要么在抗击日寇。也始终未能将收复外蒙提上议事日程。

（1929年形势图）
反观俄国（苏联）那边，1921年内战结束后，列宁开始实行新经济政策。俄国经济得到快速恢复。至1927年，国家经济已经恢复到战前1913年的水平。1928年起，苏联人民在斯大林的领导下，开始进行为实现社会主义工业化的五年计划，苏联快速跻身世界工业强国之列，中国自此基本上失去了收复外蒙的机会。
第二次世界大战末，同盟国为争取苏联对日本宣战，美、英两国在未通知中华民国以及其他盟国之下，于1945年2月11日与苏联签定涉及外蒙古以及中国主权的《雅尔塔协定》。其中规定：“
1.外蒙古（蒙古人民共和国）现状须予维持；
2.库页岛南部及邻近一切岛屿须交还苏联；大连商港须国际化，苏联在该港的优越权益须予保证，苏联租用旅顺港为海军基地须予恢复；苏中共同经营中东铁路和南满铁路，但苏联的优先权益须予保证，中国可保持在“满洲”的全部主权；
3.千岛群岛须交予苏联。”
1945年8月14日，经过与苏联两个多月的谈判，中华民国政府最终做出妥协。宋子文、王世杰等在国民政府主席蒋中正的授权下与苏联政府签订《中苏友好同盟条约》，同意“苏联出兵击败日本后，在苏联尊重东北的主权、领土完整；不干涉新疆的内部事务；不援助中共”等条件下，允许将依公正之公民投票的结果决定是否承认蒙古人民共和国。
1945年10月20日外蒙在苏联的监视下开始举行公民投票，共有487409人参加，登记选民投票率98.4%，投票结果显示，参加的公民都赞成外蒙古从中国独立出去。1946年1月5日，中华民国正式承认蒙古人民共和国独立。

（1946年国民政府出版的中华民国地图）
1949年10月1日，崭新的中华人民共和国在北平宣告成立。1949年10月16日，蒙古国与中国建交。两国关系进入全新阶段。